省直各單位，各市、沈撫示范區財政局:
根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《財政部關于印發<地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020 年版）>的通知》（財庫〔2019〕69 號）等有關規定，我廳制定了2021-2022 年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準，經請示省政府同意，現予公布，自 2021 年 1 月 1 日起實施，請遵照執行。
一、政府采購范圍及限額標準
本通知所稱政府采購，是指省內各級國家機關、事業單位和團體組織（以下統稱"采購人"），使用財政性資金采購《遼寧省政府集中采購目錄》（詳見附件，以下簡稱"集采目錄"）以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
（一）采購限額標準：貨物、服務類項目，省本級和沈陽、

大連、鞍山市本級 50 萬元，其他市、縣（市、區）級 30 萬元；
工程類項目 60 萬元。
（二）未納入集采目錄并且單項或者批量采購預算金額在采購限額標準以下的項目，不納入政府采購范圍，無需編制政府采購預算和履行政府采購程序。
（三）本通知所稱單項采購，是指采購人采購財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189 號）內單項采購品目的行為；所稱批量采購，是指采購人為實現同一采購目的，需采購《政府采購品目分類目錄》內多個品目的行為。采購人應根據采購需求完整、準確填報采購品目，不得隨意拆分。
二、集中采購
集中采購是指采購人將列入集采目錄內的項目委托集中采購機構代理采購的行為。
（一）《遼寧省政府集中采購目錄》所列品目，應依法實行集中采購，一個采購項目同時包含集采目錄內品目和集采目錄外品目的，采購人應委托集中采購機構代理采購。
（二）各級人民政府確定的重點項目以及涉及社會公眾利益、保障民生的項目，屬于集采目錄范圍，需委托集中采購機構代理采購。
（三）未設置集中采購機構的地區和駐地在沈陽以外的省直單位，應將集采目錄內的項目委托給所在地市級以上集中采購機構代理采購。
三、分散采購
分散采購是指采購人將單項或者批量采購預算金額在采購限

額標準以上，未列入集采目錄的項目自行組織采購或委托采購代理機構代理采購的行為。
前款所稱采購代理機構，是指集中采購機構以外、在中國政府采購網省級分網（遼寧政府采購網）進行名錄登記的社會代理機構。
（一）采購人自行組織采購活動的，應當具備下列條件： 1.有編制采購文件、組織采購活動的能力和條件；
2.有與采購項目專業性相適應的專業人員；
3.財政部門要求具備的其他條件。
（二）由采購人自行組織或者委托采購代理機構組織的政府采購項目，原則上應到本級公共資源交易平臺實施采購。縣（市、區）未設立公共資源交易平臺的，應到市級以上公共資源交易平臺實施采購。駐地在沈陽以外的省直單位可就近到市級以上公共資源交易平臺實施采購。因客觀因素無法到公共資源交易平臺實施采購的，報本級財政部門備案后，可自行選擇評審場地。自行選擇的評審場地應具備必要的設施并符合相關標準。
四、公開招標和政府采購工程相關政策及標準
公開招標數額標準為采購人必須通過公開招標方式采購的最低數額，凡單項或批量采購預算金額達到公開招標數額標準以上的政府采購項目，應采用公開招標方式采購。
（一）貨物、服務類項目公開招標數額標準為 200 萬元。工程類項目公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。
（二）使用財政性資金采購以下兩類工程項目不屬于依法必須招標的項目，采購人在采購此類項目時，應當按照政府采購法

及其實施條例等有關規定編制政府采購預算，并采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購。
1. 政府采購工程項目限額標準（60 萬元）以上、工程招標數額標準以下的項目；
2. 工程招標數額標準以上，與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕等項目。
（三）采購預算金額達到公開招標數額標準以上的貨物、服務，依法因特殊情況確需采用公開招標以外的采購方式的，采購人應當在采購活動開始前報市級以上財政部門批準。
五、網上商城和定點采購
（一）采購人單項或批量采購預算金額在采購限額標準以下
（省本級和沈陽、大連、鞍山市本級 50 萬元以下，其他市、有條
件的縣（市、區）級 30 萬元以下）并納入《遼寧省政府采購網上商城采購目錄》的貨物和服務，實行網上商城采購。
（二）對于技術、服務標準統一，采購人普遍使用的貨物和服務項目，可實行定點采購，具體適用范圍和標準由各級財政部門根據本地區實際情況另行制定，報上級財政部門備案。
（三）采購人單項或批量采購預算金額在采購限額標準以下， 網上商城、定點采購不能滿足需要的其他項目，可按本單位內控、財務等制度規定自行采購。
六、嚴格執行政府采購政策
政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展目標，包括支持本國產品采購、促進中小企業發展、支持殘疾人就業、優先采購節能環保產品、扶持監獄企業、支持脫貧攻堅等。采購人在

采購活動中要嚴格按照相關規定落實政府采購政策功能。
七、其它事項
（一）集中采購目錄和采購限額標準是采購人編制年度政府采購預算的重要依據。采購人是政府采購活動的責任主體，要按照"應編盡編"原則，根據集采目錄和采購限額標準，全面、完整編制政府采購預算，按照《政府采購品目分類目錄》細化具體品目，制定政府采購計劃，嚴格履行政府采購程序，落實政府采購政策。
（二）對于采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務類政府采購項目，在年度預算能夠保障的前提下，采購人可以簽訂履行期限不超過三年的政府采購合同，并且應在采購文件中明確合同期限、續簽條件、續簽方式等要素。
（三）在文件執行過程中，省財政廳可根據政府采購法律法規的規定和政府采購實際工作需要，對集采目錄適用范圍和采購限額標準進行適當調整。
（四）本通知所稱"以上"包括本數，"以下"不包括本數。
（五）本目錄及有關標準由省財政廳負責解釋。附件：遼寧省政府集中采購目錄
遼寧省財政廳
2020 年 9 月 29 日
（此件公開發布）

遼寧省財政廳辦公室 2020年9月29日印發

遼寧省政府集中采購目錄

注： 1.表中所列項目不包括高校、科研機構所采購的科研儀器設備。2.本目錄"品目編碼、名稱和說明"欄目中所列內容主要參照財政部

《政府采購品目分類》（財庫〔2013〕189 號）中有關名稱和代碼。